首批自然资源节约集约示范县（市）创立取得阶段性结果<br>向立体要空间??让资源变黄金

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　　如何让有限的资源发挥更大价值？土地立体增值，实现多样功效；厂区智能再造，提升生产效率；土地精细治理，叫醒放弃老厂……首批自然资源节约集约示范县（市）积极探索模式、技术、制度和治理立异，形成了许多好做法、好经验。

　　记者从自然资源部获悉：目前，首批自然资源节约集约示范县（市）中期评估事情顺利完成。评估结果显示，示范县（市）事情取得阶段性结果，创立指标整体坚持良性增长，资源节约集约利用的立异做法时有涌现、能力水平不绝提升。各示范县（市）积极探索节约集约模式、技术、制度和治理立异，形成了一批可复制、可推广的模式机制和制度经验。

　　模式立异——从平面扩张到立体增值，土地“长”出多重价值

　　华灯初上，上海市静安区苏河湾，市民余女士带着孩子漫步在都会绿地公园，头顶是蜿蜒的空中连廊，脚下是灯火通明的地下商业空间。

　　这座名为“苏河湾万象天地”的综合体，以“笔直峡谷”为设计理念，将地下两层商业空间、地面绿地与空中连廊衔接，串起百年历史建筑慎余里与现代甲级写字楼群的“时空对话”。

　　“在这里，逛街像逛公园，能在历史建筑里喝咖啡，还能欣赏苏州河夜景。”余女士说。

　　这一场景的背后，是静安区推行的存量地区“地上地下整体开发”模式的新实践。

　　政企相助，通过经营性地块与绿地“统筹开发、分类供应”机制，实现土地利用效益最大化。项目整合商业空间、文保建筑与市政设施，近半数集中于地下，不但保存了慎余里、天后宫等历史建筑群，还将绿地公园开放共享，打造了一个“无围墙社区”。

　　静安区计划和自然资源局局长徐健介绍：“市中心的土地承载多重功效，既要商业活力、效劳市民，也要留住都会影象，土地节约集约利用、功效多样复合，实现多方共赢。”

　　上海以“立体共生”破解超大都会更新难题，江苏省无锡市新吴区的“工业链供地”以700亩土地激活千亿产值。

　　在新吴区华虹半导体工业园，12英寸晶圆生产线正高速运转。包管这个总投资超百亿美元的项目顺利落地，是一项艰巨任务。2018年，面对华虹扩产需求，新吴区政府从工业区“抠”出700亩土地，接纳“带地上建筑物挂牌”政策，实现存量资产的活化利用。

　　围绕华虹，政府通过“工业链供地”吸引多家上下游企业进驻多层厂房，共享环保、物流设施，用地本钱降低20%。新吴区运用“最高法定年期出让、先租后让、地价修正”等政策，推行“亩产论英雄”评价，全区集成电路产值突破1700亿元。

　　“从平面扩张到立体增值，土地节约集约要向立体要空间、向工业链要效益、向全周期要活力。”自然资源部自然资源开发利用司副司长孔维东说，示范创立推动更多节约集约理念走向实践，是统筹生长与�；さ囊ψナ�。

　　技术赋能——从生态困局到智能再造，资源“叠”出倍增效益

　　江西省彭泽县矶山生态化工园内，AGV无人叉趁魅正沿着5G基站投射的蓝色光带精准穿行�？罩�，搭载热成像仪的巡检无人机掠过合成塔，将实时炉温传回智能中心——这是江西心连心化学工业有限公司的绿色生产图景。

　　该企业通过“纵向折叠+智能再造”模式，实现生产效率和资源利用率的显著提升，为破解“化工围江”困局提供了可行计划。

　　在占地压缩至1266亩的新厂区，工程师陈敏登上28米高的设备平台，眼前是层层叠叠的钢构装置：“这套直径18米的煤气化妆置，我们把变换、硫接纳等5个单位笔直整合，占地比古板结构减少61%。”俯瞰厂区，22组生产装置如同积木般垒成9个立体�？�。

　　陈敏介绍，利用“高跨水池+笔直凉水塔”技术，22座凉水塔累计节约用地40亩；锅炉车间化身“立体积木”——地下6米建污水处理池，地面1—8层为设备层，顶部安排脱硫脱硝装置，实现“零新增用地扩建”。

　　湖北省宜昌市夷陵区则利用“光电机械眼”实现磷矿资源高效利用。

　　夷陵区樟村坪镇是亚洲第二大磷矿要地，拥有富厚的磷矿资源，其中，中低品位磷矿占比80%左右，选矿提纯至关重要。

　　走进宝石山矿业有限公司的智能光电选矿车间，一批批经过破碎筛分处理后的10毫米至40毫米粒径的原矿，通过输送机被送入光选机。在这里，X射线穿透矿石进行识别，将磷矿与废石有效疏散。

　　另一边的中控室里，电脑屏幕实时显示数据信息。“目今，每小时处理量为95吨，精矿产率抵达42%。”公司光电选矿厂厂长王文元介绍，“这套‘光电眼’比老师傅更敏锐，分选后将尾矿输送到井下填充采空区，矿石利用率可提高70%以上。”

　　从矿山到海洋，新科技在各领域资助资源利用提质增效。

　　在江苏省东台市海面上，连片的光伏板向远方延展，光伏板“森林”中，一台台风机耸立着，巨大的叶片徐徐转动，这里是东台市沿海经济区方东垦区210兆瓦渔光互补集中式发电项目的现场。

　　上可发电，下可养殖，该“景物渔”项目用海面积达4000余亩，通过立异的立体分层确权发证模式，推动海域节约集约利用率不绝提高。项目卖力人孙震介绍：“依托光伏板遮来临温、抑制藻类滋生等优势，渔业养殖产量显著提高。”

　　“资源利用领域的技术立异日益突出。”中国农业大学土地科学与技术学院教授朱道林说，综合节地技术，强化复合利用，能够推动节约用地、减量用地；矿产技术突破，实现资源绿色开采和高效综合利用；“景物电立体用海”“深水网箱立体养殖”等技术生长，实现蓝色领土利用从平面化向立体化转变。

　　机制立异——从“甜睡资源”到“绣花功夫”，老空间找回生长活力

　　福建省福州市仓山区，橘园智能工业园内机械轰鸣声与键盘敲击声交织。锐捷数字化智能工厂的立体车间内，5层楼高的生产线正全速运转。

　　两年前，这片28亩的狭长地块还因无法满足古板厂房建设标准而面临闲置，如今通过“工业上楼”模式，产能较革新前提升近20倍。园区卖力人轻点园区屏幕，空中连廊的实时数据跃然眼前：“这就是‘弹性容积率’付与的空间魔法。”

　　面对土地资源紧缺与工业升级的双重压力，仓山区以制度立异破题。针对老工业区，外地建立“税收孝敬—容积率浮动”制度，容积率整体提升约一倍，相当于再造一个园区。在橘园洲片区，这种“向上生长”的战略带来惊人变革——逾45万平方米高标准厂房如雨后春笋般崛起，单亩年产值从缺乏68万元飙升至1.8亿元以上。

　　千里之外的安徽省广德市，沪皖康养基地会客厅正迎来首批长三角旅居客，很是热闹。

　　谁能想到这里曾是放弃20年的老窑厂？

　　项目卖力人回忆起寻回活力的历程：砖窑倒闭后，试图转型开办酒店，却以烂尾失败告终，最终通过“资产户口簿”制度精准诊断，依靠“政府收储+专家会诊+市场嫁接”组合拳，乐成开起了康养基地、度假乐园等，盘活了这片甜睡的土地。

　　广德市自然资源和计划局局长戴龙强展示的电子沙盘上，37处“甜睡资源”正被重新点亮：圣境泊崖帐篷酒店在山体修复中新生，一经的校舍化身文化书屋……这种“绣花式”治理，使闲置土地周转周期明显缩短。

　　山东省微山县夏镇街道千亩连片鱼塘折射着治理智慧的迭代。

　　清晨薄雾中，养殖户老杜翻开手机APP，智能投饲系统随即响应，水流带着鱼群在“三池两坝”净化系统中循环。“10年前这里照旧采煤塌陷区，现在每亩水面年产值近5000元。”微山县自然资源和计划局矿�？瓶瞥と胃战樯�，通过“政府—矿山—专家”铁三角机制，昔日“生态伤疤”变为“聚宝盆”——矿井水净化后养鱼，煤矸石制成建材。

　　“自然资源节约集约利用是需要系统思维破局的综合革新工程。”自然资源部人力资源开发中心主任易树柏说，通过自然资源节约集约示范县（市）创立，推动各地以标准为基础、指标为依据、立异为动力、示范为导向，不绝提升自然资源节约集约利用整体水平，推动生态文明建设和经济高质量生长。

作者：常钦

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