新华社北京5月29日电 题：引导资源情况要素有序流动、优化配置、提高效率——国家生长革新委有关卖力人就《关于健全资源情况要素市场化配置体系的意见》答记者问
新华社记者 魏玉坤、张晓洁
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源情况要素市场化配置体系的意见》。为何出台该意见 ？意见安排了哪些重点任务 ？记者采访了国家生长革新委有关卖力人。
问：意见出台的配景是什么 ？
答：资源相对缺少、情况容量有限是我国的基本国情。
各地区各部分认真落实党中央、国务院决策安排，结合海内实际，借鉴国际经验，积极探索通过市场化机制破解资源情况瓶颈约束，取得明显效果。
我国已建立全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场、中国水权交易所，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建等地开展碳排放权交易试点，在浙江、福建、河南、四川等地开展用能权交易试点，在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东等地开展用水权交易试点，在28个省份开展排污权交易试点，有关交易制度和交易市场愈发成熟。
但同时也要看到，我国资源情况要素市场化进程仍处于起步阶段，面临治理制度不完善、交易主体和方法不富厚、政策衔接和信息共享不充分等问题。
出台实施意见，有利于在全社会树立“资源情况有价”的理念，引导资源情况要素有序流动、优化配置、提高效率，向绿色低碳生长集聚，支持生长新质生产力。
问：健全资源情况要素市场化配置体系的主要目标是什么 ？
答：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制越发健全，资源情况要素交易市场越发活跃、价格形成机制越发健全，推动资源情况要素流通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源情况目标的支撑作用有效增强。
问：意见安排哪些重点任务 ？
答：意见围绕资源情况要素市场化配置的重点领域、要害环节和基础支撑，安排了四方面重点任务。
一是完善资源情况要素配额分派制度。增强碳排放权、用水权、排污权交易与相关资源情况目标和治理制度的衔接，健全有关配额分派和出让制度，在免费分派基础上探索开展有偿分派。
二是优化资源情况要素交易规模。扩大碳市场行业笼罩规模，扩展交易主体、交易品种和交易方法。健全节能市场化机制，推动用能权交易试点有序退出。富厚用水权交易种类，推动节水革新结余水量、非通例水等加入交易。连续深化排污权交易，以省为单位建立健全排污权交易制度，探索开展跨省排污权交易。
三是健全资源情况要素交易制度。将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，健全资源情况要素确权、挂号、典质、流转等制度，完善资源情况要素储备调理制度，分类健全资源情况要素价格形成机制，加大对交易机构、交易主体、第三方效劳机构等的监管力度。
四是增强资源情况要素交易基础能力建设。研究完善有关执法制度，科学制定修订相关标准，增强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，健全金融支持体系，培育生长第三方机构，提升市场效劳水平。
问：如何推动意见有效落地实施 ？
答：一方面，抓好任务落实。各地区各有关部分要按职责分工，围绕主要目标和重点任务，结合实际完善革新举措，开展立异探索，推动革新举措尽快落地见效。另一方面，增强评估剖析。国家生长革新委将会同有关部分增强事情进展评估，剖析研究新形势新问题，推动资源情况要素市场化配置革新不绝深化。
