《求是》杂志宣布倪虹署名文章：走出一条中国特色都会现代化新路子

　住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在今日出书的《求是》杂志宣布署名文章《走出一条中国特色都会现代化新路子》，下为全文：

走出一条中国特色都会现代化新路子

倪虹

??都会是现代化的重要载体，是人民幸福生活的重要空间，在党和国家事情全局中具有举足轻重的职位。2025年7月14日至15日，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业的要害时期，党中央召开中央都会事情集会，擘画建设现代化人民都会的雄伟蓝图，在我国都会生长进程中具有里程碑意义。习近平总书记宣布重要讲话，立足新时代我国都会生长新形势，科学回覆了都会生长为了谁、依靠谁以及建设什么样的都会、怎样建设都会等重大理论和实践问题，是我们党关于都会事情立异理论的最新结果。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，认真践行人民都会理念，努力建设现代化人民都会，走出一条中国特色都会现代化新路子。

??一、新时代以来我国都会生长取得哪些历史性成绩？

??我们党历来重视都会事情。党的七届二中全会作出党的事情重心由乡村转移到都会的战略安排，毛泽东同志招呼全党：“必须用极大的努力去学会治理都会和建设都会。”1962年、1963年、1978年，中央先后3次召开都会事情集会，研究剖析都会生长形势，安排都会事情重点任务。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央将都会事情摆在治国理政的重要位置，2015年召开中央都会事情集会，从全局和战略高度系统谋划安排新时代都会事情，推动都会生长取得历史性成绩。

??新型城镇化水平和都会生长能级大幅提升。深入实施以人为焦点的新型城镇化战略，加速推动农业转移人口市民化，常住人口城镇化率从2012年的53.1%上升到2024年的67%，城镇人口由7.2亿人增加到9.4亿人。“两横三纵”的城镇化战略花样基本形成，19个都会群承载全国75%的人口，孝敬了85%左右的海内生产总值，成为经济生长最活跃的动力源。雄安新区拔地而起。都会综合实力连续增强，截至2024年底，海内生产总值超万亿元都会已达27个，中国都会在全球的影响力、竞争力不绝提高。

??都会计划建设治理水平大幅提升。不绝深化都会计划、建设、治理体制革新，划定城镇开发界限、永久基本农田�；は摺⑸；ず煜�，盲目扩张“摊大饼”问题获得有效停止。都会综合立体交通网络逐步完善，都会门路长度抵达56.4万公里，轨道交通建成里程接近1.1万公里，通勤效率大幅提升。国家、省、市、县四级都会治理组织架构基本形成，像“绣花”一样治理都会的理念深入人心，新一代信息技术在都会治理中广泛应用，都会治理科学化、精细化、智能化水平不绝提升。

设立河北雄安新区，是以习近平同志为焦点的党中央作出的一项重大决策安排。8年多来，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化都会正拔地而起。图为2025年6月11日拍摄的雄安新区容东片区。雄安媒体中心供图王伟倩/摄

??都会宜业宜居水平大幅提升。稳步实施都会更新行动。截至2024年底，都会供水普及率、燃气普及率、污水处理率均凌驾99%，地下管网长度抵达378.5万公里，更新革新老化燃气管道16.5万公里，全面推进都会排水防涝工程体系建设，都会综合承载能力系统性提升。教育、医疗、养老、托育等公共效劳功效逐步完善。建成世界规模最大的都会住房包管体系，建设种种包管性住房和棚改安顿住房6800多万套，1.7亿人喜圆安居梦。革新城镇老旧小区28万个，惠及居民4800多万户、凌驾1.2亿人。

??都会历史文化�；ご兴酱蠓嵘�。坚持空间全笼罩、要素全囊括、时间全领悟，推动建立多层级多要素历史文化�；ご刑逑�。截至2024年底，全国共有国家历史文化名城143座，中国历史文化名镇312个、名村487个，划定历史文化街区1289片，认定历史建筑6.89万处，形成了传承中华优秀古板文化最综合、最完整、最系统的载体。统筹生长与�；�，推进活化利用、以用促保，留住都会“烟火气”，打造文化“新名片”，让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。

??都会生态情况质量大幅提升。打好蓝天、碧水、净土三大守卫战，实施都会生态修复、功效修补，天更蓝、水更清、都会更美丽。2024年全国重点都会PM2.5平均浓度比2013年下降60%。地级及以上都会建成区黑臭水体基本消除，县级都会黑臭水体消除比例凌驾90%。截至2024年底，累计建成绿道近10万公里，建成和革新口袋公园凌驾4万个，轮换开放草坪1.8万公顷，人均公园绿地面积抵达15.7平方米。生活垃圾分类成为引领绿色低碳生活新时尚。

??二、做好都会事情有哪些需要恒久坚持的重要经验？

??新时代以来，以习近平同志为焦点的党中央深刻认识都会在我国经济社会生长、民生改善中的重要作用，大力推进都会事情理论立异、实践立异、制度立异，不绝深化对都会事情的纪律性认识，在都会生长实践中积累形成了新的有益经验。在这次中央都会事情集会上，习近平总书记深刻掌握我国都会生长所处的历史方位，科学解答了中国式现代化的都会之问，为我们做好都会事情提供了科学要领和实践指南。做好新时代新征程都会事情，必须深刻掌握总书记重要讲话中蕴含的科学思想要领，不绝总结实践经验，努力提高事情质效。

??坚持党对都会事情的全面领导。这是做好都会事情的基础包管。都会生长是一个国家经济社会生长的缩影，是国家生长目标、生长理念和生长方法在空间上的集中体现和实践结果。都会事情涉及都会计划、建设、治理等差别环节，以及政府、社会、市民等各方主体，必须充分发挥党在都会事情中把偏向、谋阵势、定政策、促革新的领导焦点作用，才华包管都会生长沿着正确的偏向行稳致远。做好都会事情，必须增强和改善党的领导。要坚持党中央的集中统一领导，构建中央统筹、省负总责、都会抓落实的事情花样，强化各级党委推进都会事情的领导责任，努力形成党政齐抓共管都会事情的生动局面。

??坚持人民都会理念。这是现代化人民都会建设的基本价值立场。都会的焦点是人，都会生长只有为了人民才有意义，只有依靠人民才有动力，只有造福人民才有价值。人民都会理念，是在新时代都会生长实践中形成的富有时代精神的价值理念，是对我们党领导都会事情历史经验的高度凝练，是以人民为中心的生长思想在都会事情中的集中体现。要以人民都会理念为引领，把实现人民群众对美好生活的神往作为都会事情的出发点和落脚点，牢固树立和践行正确政绩观，坚持问需于民、问计于民、问效于民，解决好人民群众急难愁盼问题，让都会有高度更有温度。

??坚持都会内涵式生长。这是新形势下推动都会高质量生长的必由之路。内涵式生长就是要全面落实高质量生长要求，转变古板的外延扩张式生长路径，着力盘活存量、做优增量、提高质量。坚持都会内涵式生长，要切实掌握这次中央都会事情集会提出的“五个转变、五个越发注重”重要原则，即转变都会生长理念、越发注重以人为本，转变都会生长方法、越发注重集约高效，转变都会生长动力、越发注重特色生长，转变都会事情重心、越发注重治理投入，转变都会事情要领、越发注重统筹协调。这五大原则是一个有机整体，是我们党对都会事情纪律性认识的深化。只有坚持好这五大原则，才华不绝提升都会事情的科学性，赢得都会生长的优势和未来。

??坚持尊重都会生长纪律。这是做好都会事情的首要前提。都会生长是一个自然历史历程，有其自身纪律。我国幅员辽阔、人口众多，地区之间生长不平衡，每座都会的生长水平和生长阶段也不尽相同。都会与经济生长要相辅相成、相互增进，都会人口与用地要相匹配，都会规模与资源情况承载能力要相适应。都会事情中泛起这样那样的问题，归根究竟是没有充分认识和自觉顺应都会生长纪律。只有充分认识、尊重、顺应都会生长纪律，科学确建都会生长定位和生长偏向，立足自身基础，面向人民需求，才华使都会事情体现时代性、掌握纪律性、富于创立性。

??坚持统筹协调系统谋划。这是做好都会事情的科学要领。都会像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果不科学看待，就会“生病”。都会事情涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域，涵盖区域、都会、社区、建筑各条理，是一个庞大的系统工程。要把都会作为有机生命体系统谋划，增强全生命周期治理，统筹空间、规模、工业三大结构，提高都会事情全局性；统筹计划、建设、治理三大环节，提高都会事情系统性；统筹革新、科技、文化三大动力，提高都会生长连续性；统筹生产、生活、生态三大结构，提高都会生长宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动都会生长积极性，增进各领域全链条有机衔接、协同共进，让都会更健康、生长可连续。

??三、新征程上如何加速推动都会高质量生长？

??这次中央都会事情集会作出“两个转向”的重大判断，即我国城镇化正从快速增恒久转向稳定生长期、都会生长正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，指明了我国都会生长所处的历史方位。立足这一历史方位，集会提出了建设立异、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民都会的目标定位，安排了“一个优化、六个建设”的7个方面重点任务。目今和今后一个时期，我们要主动适应都会生长阶段新变革，认真落实党中央关于都会事情的新安排，大力推动都会结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住都会宁静底线，加速推动都会高质量生长。

??加速推动都会动能转换。目今，我国都会正处于新旧动能转换的要害时期。建设现代化人民都会，必须把立异作为第一动力，向科技立异要动能、向盘活存量要动能、向开放相助要动能。都会资源禀赋和基础条件各不相同，要因地制宜生长新质生产力，培育生长战略性新兴工业和未来工业，推动古板工业转型升级，增强生产性效劳业支撑，推动生活性效劳业补短板、上水平。着力构建房地爆发长新模式，优化和完善住房供应体系，更好满足刚性和改善型住房需求。加速新型建材研发应用和工业化生长，大力推进智能建造，培育现代化建筑工业链。都会中积累了大宗建筑、设施和土地等资源，要激活都会存量资源资产潜力，革新利用老旧厂房、低效楼宇、古板商业设施等存量衡宇，盘活利用存量低效用地�？攀窃鼋蓟岵⑸さ闹匾肪�，要发挥都会在海内国际双循环中的枢纽作用，不绝提升开放相助水平，增强人居领域国际交流相助，连续提升世界都会日、全球可连续生长都会奖（上海奖）影响力。

历史文化是都会的灵魂。新时代以来，通过精心�；ば奚珊陀行Ш侠砝�，我国一大批历史文化街区展示新的魅力、焕发新的活力。图为2024年8月5日拍摄的贵州省黔东南州黎平县翘街历史文化街区。黎平县融媒体中心供图熊正安/摄

??高质量开展都会更新。都会更新是推动都会高质量生长的综合性、系统性战略行动。建设现代化人民都会，必须把都会更新摆在越发突出位置，贯彻落实好《关于连续推进都会更新行动的意见》，一体推进好屋子、好小区、好社区、好城区建设，统筹实施好一系列民生工程、宁静工程、生长工程，为人民群众创立高品质生活空间。下功夫建设好屋子，全链条提升住房设计、建造、维护、效劳水平，为人民群众建设宁静、舒适、绿色、智慧的好屋子。下功夫建设好小区，连续推进城镇老旧小区革新，下大力气解决加装电梯、停车、充电等难题，抓好生活垃圾分类，稳步推进城中村和危旧房革新，改善群众居住条件和生活情况。下功夫建设好社区，着眼于便民、利民、安民，建设宁静健康、设施完善、治理有序的完整社区，更好体贴呵护“一老一小”。下功夫建设好城区，连续增加公园绿地、体育健身、休闲游憩等公共场合，大力推进新型都会基础设施建设，实施地下管线管网和综合管廊建设革新，统筹都会防洪体系和内涝治理，加速都会基础设施生命线宁静工程建设，完善历史文化�；ご刑逑�，塑造具有中华美学和时代民俗的都会特色风貌。

??高效能推进都会治理。现代化都会要有现代化治理，我国都会已经进入“三分建、七分治”时期，治理在都会事情中的分量越来越重。建设现代化人民都会，必须坚持以居民需求为导向，加大治理投入，不绝提高治理能力和水平。增强都会治理统筹协调，强化部分协同联动，形成事情协力。社区是都会治理的基本单位，要坚持好、生长好新时代“枫桥经验”，推动治理重心和配套资源向下层下沉，开展都会治理进社区，让治理、效劳、执法资源直达下层�？刮镆敌Ю椭柿刻嵘卸�，推动物业效劳进家庭，更好地为居民提供精准有效的效劳。数字化、智慧化是推动都会治理现代化的重要手段，要顺应数智化趋势，建设智慧都会数字底座和运行治理效劳平台，富厚应用场景，推进政务效劳“一网通办”、都会运行“一网统管”。都会治理成于细、贵在精，要下足“绣花”功夫，从群众的身边事做起，从房前屋后、背街小巷的情况改善做起，连续补齐短板、优化效劳，让宽大群众在家门口、于细微处感受到都会的温度。

??进一步全面深化革新。大规模增量建设时期形成的相关执规律则、政策标准、体制机制，已不可满足新阶段都会生长的要求。建设现代化人民都会，必须坚持破立并举、先立后破，加速建立健全与都会高质量生长相适应的政策和制度体系，更好适应新阶段都会生长的要求。立异完善以需求为导向、以项目为牵引的都会更新体制机制，先体检、后更新，从问题导向查找群众身边的急难愁盼问题，从目标导向查找影响都会竞争力、承载力和可连续生长的短板弱项，以体检找出的问题作为都会更新的重点，有序推进都会更新任务落地。革新都会投融资体制，推动立异财务金融政策工具，引导和规范社会资本加入，加速构建可连续的都会建设运营投融资体系。深化都会治理和执法体制革新，健全事情体系和运行机制，增强执法步队建设。完善多元主体加入都会治理机制，充分调动宽大人民群众积极性、主动性、创立性，推动构建共建共治共享的都会治理配合体。坚持依法治市，推动都会更新、都会设计、都会建设、都会治理、历史文化�；ご械攘煊蛄⒎ㄊ虑�，切实运用法治思维和法治方法解决问题、推动生长。

摘自　《求是》　2025/15

XPJ

《求是》杂志宣布倪虹署名文章：走出一条中国特色都会现代化新路子