交通运输部财务部自然资源部关于印发《新一轮农村公路提升行动计划》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国家生长革新委、工业和信息化部、公安部、司法部、人力资源社会包管部、生态情况部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、应急治理部、中国人民银行、金融监管总局、国家能源局、国家数据局、国家林草局、国家邮政局、国家文物局、国家消防救援局，供销相助总社，国家开发银行、中国农业生长银行、中国农业银行：

　　经国务院同意，现将《新一轮农村公路提升行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　交通运输部　财务部　自然资源部

　　2025年7月31日

　　　　新一轮农村公路提升行动计划

　　实施新一轮农村公路提升行动，是新时代新征程上深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，完善现代化农村交通运输体系的重要举措。为连续推动“四好农村路”高质量生长，经国务院同意，制定如下行动计划。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院决策安排，完整准确全面贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，学习运用“千万工程”经验，统筹高质量生长和高水平宁静，进一步完善政策规则，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动，着力解决农村公路技术品级偏低、路网质量不高、治理养护跟不上等突出问题，连续推动“四好农村路”高质量生长，为增进农民农村配合富足、推进乡村全面振兴、加速农业农村现代化提供坚强效劳包管。

　　顺应农村生长趋势和农民群众需求，结合人口漫衍、工业结构、经济社会生长等，因地制宜、科学计划农村公路生长重点和时序，合理确定规模和标准。到2027年，全国完成新改建农村公路30万公里，便捷高效、普惠公正的农村公路网络基本建成；实施修复性养护工程30万公里，技术状况优良路率坚持在70%以上，实施宁静生命防护工程15万公里，革新危旧桥梁（含生命通道渡改桥、漫水桥）9000座，农村公路宁静和效劳包管能力进一步提升；建制村通公交率抵达55%以上，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合生长全笼罩，城乡交通运输效劳水平进一步提升，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输效劳优质”的农村公路交通运输体系，实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景提供有力支撑。

　　二、重点任务

　�。ㄒ唬┞吠柿刻嵘卸�。推动农村公路主干路网提档升级，凭据三级及以上公路建设标准，买通乡镇、主要经济节点对外快速通道，勉励有条件的地区有序推动乡镇对外双通道建设。对不切合技术品级要求的农村公路，抓紧升级革新、尽快实现达标。推进农村公路基础路网延伸完善，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，加速推进建制村通品级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，统筹计划和实施农村公路穿村路段兼顾村内主干道功效，实施老旧公路革新以及过窄农村公路拓宽革新或错车道建设。强化农村公路连接互通，增强农村公路与国省干线、都会门路、村内门路等门路以及与其他运输方法衔接，买通“断头路”，流通“微循环”。增强脱贫地区、革命老区、民族地区、垦区林区、治沙地区、采煤沉陷区等农村公路建设。

　�。ǘ┠蔡嵘卸�。加速提升农村公路宁静防护能力，深入推进公路宁静设施和交通秩序治理精细化提升行动，增强农村公路及其桥梁隧道危害隐患排查和整治，开展事故易发多发平交路口宁静革新。严格落实农村公路工程建设质量终身卖力制以及“三同时”制度，推进平安工地建设，增强工程质量宁静监管和步队建设，落实质量宁静监督责任。推动提升农村公路防灾减灾能力，有序推进灾害频发区域基础设施技术品级提升，合理提高重要桥隧等设施抗震设防品级和防洪标准，桥梁建设应按有关规则和标准规范要求制止故障河流行洪流通，并合理计划设置绕行路线，进一步增强路网韧性。强化应急物资储备，提升重点区域危害监测预警能力，增强灾害应急处理能力，统筹好新改建农村公路与应急处理及灾后恢复重建。勉励具备条件的地区因地制宜探索农村公路灾毁包管。强化农村公路运营宁静治理，规范和优化乡道、村道限高限宽设施设置，增强农村地区交通宁静宣传引导。强化下层交通运输执法力量和执法信息化建设，合理配置执法资源。推动农村客货运输宁静规范运营。

　�。ㄈ┰耸涮嵘卸�。综合接纳都会公交延伸、班线客运公交化革新等模式加速城乡客运公交化进程，提升城乡客运效劳水平。健全农村客货邮融合生长效劳体系，加速推进农村客货邮站点、线路、信息、机制等共建共享共用，推广农村客货邮融合生长适配车型，流通农村群众出行、货运物流、寄递效劳“最后一公里”�；剿髋┐褰煌ㄔ耸淞煊蛐滦驮耸浞椒ê鸵堤�，增进低空经济生长。

　�。ㄋ模┲卫砟芰μ嵘卸�。加速提升农村公路治理效能和治理水平，夯实地方政府主体责任，规范完善农村公路路长制长效运行机制，引导将爱路护路纳入村规民约，强化路产路权�；�。发挥示范引领作用，深化“四好农村路”和城乡交通运输一体化相关领域交通强国建设和示范创立事情。推动农村公路数字化转型，扎实开展农村公路“一路一档”信息化建设，连续推进农村公路路况自动化检测和长大桥梁监测系统建设，加速健全科学决策体系。勉励绿色节能、经济适用的新技术、新工艺、新质料、新设备等在农村公路领域的应用。

　�。ㄎ澹┏鲂行Ю吞嵘卸�。稳步提升农村公路路况效劳水平，健全治理养护责任制，增强养护投入包管，强化日常养护治理，增强修复性养护工程实施，加速推进次、差路段整治提升，推动有效延长农村公路使用寿命。立异农村公路养护生产模式，提高养护专业化、机械化、规�；�。增强效劳设施建设，勉励因地制宜开展步道、自行车道等农村公路慢行体系建设。依法依规利用农村客货场站、养护道班以及农村公路路侧闲置园地资源，在切合土地使用标准的前提下，完善农村交通驿站、客运�？空镜恪⑼３登⒐劬疤ǖ壬枋�，拓展开发停车、购物、休闲、旅行、旅游咨询等效劳功效。完善农村公路交通引导标记标线，做好出行指引效劳�；寂┐骞费叵呦缯蚣铀俨蛊牍渤浠坏缁∩枋┒贪�，提升旅游景区、公共停车场、邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站等场景的充换电效劳包管能力，做好节假日充电岑岭期与高速公路效劳区充电的导流衔接。勉励有条件的地方结合智能网联汽车生长需要，因地制宜探索开展智能化路侧基础设施建设。

　�。┖兔老绱逄嵘卸�。深化“美丽农村路”建设，积极开展路域情况综合整治，推进农村公路路域情况洁化、绿化、美化。增强水土流失防治，强化生态情况�；ず妥试唇谠技祭�，实现农村公路与自然生态和谐共生。勉励将农村公路建设与村镇结构优化、农村人居情况整治提升、乡村文物及其周边情况风貌�；さ韧吵锿平�，与历史风貌、人文景观相衔接，增强古桥、古渡、古道、古民居等历史遗存、遗迹�；�。强化担负村镇主干道功效的农村公路与供排水、管线、人行道等衔接，更好效劳宜居宜业和美乡村建设。

　�。ㄆ撸┲ひ堤嵘卸�。大力生长“农村公路+”模式，加速乡村工业路、旅游路、资源路建设，推动农村公路与沿线配套设施、农村客运、现代物流、邮政快递、工业园区、旅游景区等一体化建设，注重与美丽休闲乡村建设、防沙治沙等协同推进，效劳乡村工业生长。探索推动交通与旅游、能源等融合生长，推动建立高速公路与农村公路统筹生长机制，因地制宜增设高速公路效劳区与农村公路间便捷通道，推动乡镇便捷通高速项目，勉励在高速公路效劳区、汽车客运站开展特色农产品销售。增强城乡客运网络旅游效劳能力，提升休闲农业和乡村旅游资源客运线路笼罩广度深度。

　�。ò耍┚鸵翟鍪仗嵘卸�。加大交通运输基础设施建设和管护领域以工代赈方法推广力度，统筹用好农村公路管护领域公益性岗位，拓宽农民群众就业增收渠道。勉励通太过段承包、定额包干等方法，由沿线农民进行村道日常养护。切实包管农村公路从业人员正当权益，增强农村公路从业人员技术和宁静培训，接纳以工代赈方法实施的项目合理确定劳务酬金标准，适当增加劳务酬金发放规模，并依照约定实时足额发放。

　　三、政策包管

　�。ㄒ唬┰銮孔式鸢�。中央财务通过现有资金渠道支持“四好农村路”生长。各省份统筹现有资金渠道支持本省份农村公路建设、治理、养护和运营，市县落实对农村公路的主体责任。各地可继续安排政府债券用于切合条件的农村公路项目建设。用好农村客运补贴资金包管农村客运稳定运行。增强资金监管，省、市、县级财务部分做好监督专项资金支付进度事情，增强计划和财务预算的约束，严禁违规举借债务，严禁新增政府隐性债务。

　�。ǘ┝⒁焱度谧誓Ｊ�。拓宽融资渠道，勉励金融机构、社会力量正当合规加入农村公路生长，探索加大对农村公路中恒久信贷支持力度，建立越发稳定的农村公路资金投入机制。在市场化、法治化原则下探索差别化贷款模式，优化贷款审批流程，灵活设定贷款期限、利率，并接纳“先少后多”“先息后本”等灵活多样的还款方法。勉励依法接纳出让农村路网沿线相关资源开发权、相关工业经营权等方法，多方筹集农村公路建设和养护资金。

　�。ㄈ┣炕虑橥吵�。增强农村公路生长计划与领土空间计划的衔接，依据领土空间计划统筹安排农村公路的土地和空间利用结构、结构和规模，并纳入领土空间计划“一张图”系统实施监督。在切合领土空间计划的前提下，做好农村公路项目用地、用林、用草包管，提高洪评、环评、水土坚持等审批效能。增强农村公路与沿线供水、通信、电力、管网等设施建设及维修施工统筹，制止重复开挖，减少对群众出行、设施运行的倒运影响。推广“路林共建”模式，有序开展防火巡护道与农村公路配合建设。勉励各地将农村公路主干路网、县级客货邮站点优先列入省级重点工程项目清单。强化人才步队建设，增强下层培训，勉励专业技术力量下沉一线开展技术指导。

　�。ㄋ模┙∪晟乒嬖蛘咛逑�。加速推进农村公路规则和规章制度建设，修订完善农村公路建设、养护有关治理步伐，为推动“四好农村路”高质量生长提供制度包管。进一步完善农村公路配套支持政策，健全技术标准体系，增强培训解读事情。勉励各地因地制宜推进农村公路地方标准和规章制度的制定。

　　各地区、各有关部分要在党中央集中统一领导下，深刻认识深入实施新一轮农村公路提升行动的重要意义，锚定目标任务，增强协调配合，精心组织实施，统筹抓好落实。要增强宣传引导，实时总结推广事情效果、典范案例和立异做法，为推动“四好农村路”高质量生长营造良好气氛。

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交通运输部 财务部 自然资源部关于印发《新一轮农村公路提升行动计划》的通知

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