从“增量扩张”转向“存量提质” 都会更新加速结构

时下，都会更新成为高频词。不久前召开的中央都会事情集会，将都会更新纳入总体要求，明确“以坚持都会内涵式生长为主线，以推进都会更新为重要抓手”推进都会高质量生长。随后召开的中共中央政治局集会，再次强调要“高质量开展都会更新”，为新时期都会生长锚定了偏向。

??近来，多个地方对都会更新做出安排。业内人士认为，涵盖资金支持、土地包管、社会资本加入机制等方面的相关政策有望加速出台，为高质量都会更新注入动能。

??以“民生导向”为主线

??8月7日凌晨，西兴高速改扩建项目渭河特大桥乐成合龙，标记着这项串联西安与咸阳的交通工程进入冲刺阶段。作为海内首个以立异都会生长为主题的国家级新区，西咸新区通过此次改扩建，将显著改善区域交通状况，提升西安作为国家中心都会的辐射力，增进沿线区域经济快速生长。

??交通架起区域协同“硬联通”的同时，越来越多的地区也在开启地下管网攻坚行动，通过管网革新筑牢都会“里子”。

??在四川，成都会印发了《成都会中心城区都会地下管网管廊和设施建设革新实施计划》，完成燃气管网革新391公里、供水管网革新40公里、雨水管网革新46公里、污水管网革新65公里。在河南，2025年计划实施燃气、热力、供排水等地下老旧管线革新1500公里，新建公共效劳领域充电桩2万个，新建提升绿地1000公顷、口袋公园180个、绿道150公里……

??从地下管网到地上空间，从交通攻坚到生活配套，目今都会更新正以“民生导向”为主线，让生长结果真正惠及群众日常生活。

??从“增量扩张”到“存量提质”

??“目前，‘都会更新’进入了2.0版本。”中国都会计划设计研究院院长王凯说，都会生长已从“规模扩张”迈向“存量提质增效”的新阶段，“以人为本”的特征越发突出。

??都会的魅力，藏在历史建筑的肌理中，印在街巷市井的影象里。因此，现阶段的都会更新越发强调“�；ぁ�，坚决避免大拆大建、拆真建假。这让越来越多留住人们影象的老街区、老厂房在重新利用中焕发了生机。

??在青岛四方路街区，一片片呈“口”“日”字型的里院建筑，曾是这座都会独吞的“建筑方言”，见证了百年前青岛作为商埠的繁华。然而，随着都会快速生长，年轻人陆续搬离，老里院渐渐冷清。

??转机始于都会更新的“绣花式”革新。青岛市北区政府在做好居民安顿的基础上，对历史文化街区的配套基础设施进行了全面革新和提升，利用里院“独门独院、狼籍有致”的空间特色，引入咖啡馆、文创店、非遗工坊等业态，让老建筑成为“首店经济”的奇特载体。

??在贵阳中心城区，“新印1950”文创街区厂房前，常有市民驻足拍照——这里曾是始建于1950年的贵州新华印刷厂，机械轰鸣的车间、聚集如山的书本，承载了贵阳人半个多世纪的集体影象。

??2019年新印厂搬家，老厂房最终酿成放弃的工业遗址。为了留住都会的奇特影象、提升老城整体活力，2022年1月，“新印1950”项目启动，经过两年多的重新结构、打造，旧厂房摇身酿成集餐饮、书店、印刷博物馆、文创、零售、酒吧、户外、剧场等业态于一体的文创商业新街区。

??让人欣喜的是，街区的活力正向外辐射，周边的便当店、咖啡店陆续开张，原有的烧烤店、暖锅店自发升级，与街区气氛呼应。“一园带火一街，一街带火一片”的效应逐渐显现，昔日寂静的老城片区，成了年轻人打卡的“潮流高地”。

??多地结构高质量都会更新

??越来越多的地方政府正对下一步都会的生长进行结构。

??7月28日，江苏省召开促投资事情专题集会，提出要推进都会更新行动，形成更多投资增量。

??上海市住房城乡建设治理委主任王桢日前透露，上海将积极探索切合上海实际的都会更新新模式新机制，加速都会更新程序，推动都会高质量生长。目前，上海已明确要在2026年全面启动城中村整体革新项目，2027年全面完成小梁薄板衡宇革新，继续开展老旧小区革新，加速推动商业商务提升活力，增进工业用地提质增效、推动“一江一河一带”功效融合和品质提升，强化历史文化�；ご械�。

??河南省生长革新委卖力人近日体现，将深入落实中央都会事情集会安排，健全郑州都会圈推进机制，实施都会更新重点工程三年行动，加速都会基础设施生命线宁静工程建设，稳步推进城中村和危旧房革新，让都会不但有高度、更有温度。

??凭据吉林省的安排，吉林也将建立“都会体检—更新计划—单位（片区）策划—更新项目库—年度更新计划”实施机制，一体推进好屋子、好小区、好社区、好城区建设。同时，注重以用促保、活态传承。把老城区革新提升同�；だ芬偶！⑸胬肺穆鐾骋黄鹄�，留住都会特有的地区情况、文化特色、建筑作风等“基因”，让都会更具特色、更有品位，成为吸引人才、留住人才的新支点。

??广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，都会更新将成为下一轮都会生长的焦点增量领域，其要害在于通过顶层设计的系统强化，支持地方探索“因地制宜、可连续”的更新模式。他预计，都会更新相关政策将加速落地。下一步，将通过土地政策立异、收益分派机制优化等举措，吸引社会资本进入，为企业加入都会更新提供更多时机。

??在李宇嘉看来，都会更新将逐步从“物理空间革新”转向“社会治理升级”，即都会更新将从简单的居住情况改善转向经济、生态、文化价值的多元挖掘，实现从“面子焕新”到“里子提质”的全面跃升。（记者梁倩李倩薇张钟仁刘彤）

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从“增量扩张”转向“存量提质” 都会更新加速结构