协议出让国有土地使用权划定

（2003年6月11日中华人民共和国领土资源部令第21号宣布自2003年8月1日起施行）

　　第一条为增强国有土地资产治理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，凭据《中华人民共和国都会房地产治理法》、《中华人民共和领土地治理法》和《中华人民共和领土地治理法实施条例》，制定本划定。

　　第二条在中华人民共和国境内以协议方法出让国有土地使用权的，适用本划定。

　　本划定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方法将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

　　第三条出让国有土地使用权，除依照执法、规则和规章的划定应当接纳招标、拍卖或者挂牌方法外，方可接纳协议方法。

　　第四条协议出让国有土地使用权，应当遵循果真、公正、公正和老实信用的原则。

　　以协议方法出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家划定所确定的最低价。

　　第五条协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）赔偿用度以及凭据国家划定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

　　低于最低价时国有土地用权不得出让。

　　第六条治区、直辖市人民政府领土资源行政主管部分应当依据本划定第五条的划定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后宣布，由市、县人民政府领土资源行政主管部分实施。

　　第七条市、县人民政府领土资源行政主管部分应当凭据经济社会生长计划、国家产颐魅政策、土地利用总体计划、土地利用年度计划、都会计划和土地市场状况，体例国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

　　国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府领土资源行政主管部分应当在土地有形市场等指定场合，或者通过报纸、互联网等媒介向社会宣布。

　　因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调解的，应当报原批准机关批准，并凭据前款划定实时向社会宣布。

　　国有土地使用权出让计划应当包括年度土地供应总量、差别用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。

　　第八条有土地使用权出让计划宣布后，需要使用土地的单位和个人可以凭据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府领土资源行政主管部分宣布的时限内，向市、县人民政府领土资源行政主管部分提出意向用地申请。

　　市、县人民政府领土资源行政主管部分宣布计划接受申请的时间不得少于30日。

　　第九条在宣布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的。市、县人民政府领土资源行政主管部分方可凭据本划定接纳协议方法出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

　　同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府领土资源行政主管部分应当凭据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权划定》，接纳招标、拍卖或者挂牌方法出让。

　　第十条切合协议出让条件的，市、县人民政府领土资源行政主管部分会同都会计划等有关部分，依据国有土地使用权出让计划、都会.计划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等,制订协议出让土地计划。

　　协议出让土地计划应当包括拟出让地块的只体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、计划设计条件、供地时间等。

　　第十一条市、县人民政府领土资源行政主管部分应当凭据国家产颐魅政策和拟出让地块的情况，凭据《城镇土地估价规程》的划定，对拟出让地块的土地价格进行评估, 经市、县人民政府领土资源行政主管部分集体决策，合理确定协议出让底价。

　　协议出让底价不得低于协议出让最低价。

　　协议出让底价确定后应当保密，任何单位和个人不得泄露。

　　第十二条协议出让土地计划和底价经有批准权的人民政府批准后，市、县人民政府领土资源行政主管部分应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的，方可告竣协议。

　　第十三条市、县人民政府领土资源行政主管部分应当凭据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让条约》。

　　第十四条《国有土地使用权出让条约》签订后7日内，市、县人民政府领土资源行政主管部分应当将协议出让结果在土地有形市场等指定场合，或者通过报纸、互联网等媒介向社会宣布，接受社会监督。

　　宣布协议出让结果的时间不得少于15日。

　　第十五条土地使用者凭据《国有土地使用权出让条约》的约定，付清土地使用权出让金、依法治理土地挂号手续后，取得国有土地使用权。

　　第十六以协议出让方法取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让条约约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府都会计划部分的同意，签订土地使用权出让条约变换协议或者重新签订土地使用权出让条约，按变换后的土地用途，以变换时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法治理土地使用权变换挂号手续。

　　第十七条反本划定，有下列行为之一的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　�。ㄒ唬� 不凭据划定宣布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的；

　�。ǘ� 确定出让底价时未经集体决策的；

　�。ㄈ� 泄露出让底价的；

　�。ㄋ模� 低于协议出让最低价出让国有土地使用权的；

　�。ㄎ澹� 减免国有土地使用权出让金的。

　　违反前款有关划定，情节严重组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第十八条领土资源行政主管部分事情人员在协议出让国有土地使用权运动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第十九条用协议方法租赁国有土地使用权的，参照本划定执行。

　　第二十条本划定自2003年8月1日起施行。原国家土地治理局1995年6月28 日宣布的《协议出让国有土地使用权最低价确定步伐》同时废止。

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