从1.0到2.0：广西林票革新如何盘活“万重山”

北回归线“绿带”横贯中部，素有“八山一水一分田”之称的广西，全区林地面积2.4亿亩。莽莽林海，是翻不过去的高山，照旧群众增收的希望之所在，有效盘活大山的绿色潜力，正是广西林业生长的基本所在。

2022年，在广西河池市的深山里，革新大幕悄然拉开。两家国有林场作为首批试点，以“集体林地+国家储备林+林票”模式、进村入户新收储林地为基础，约定牢固债权或股权分红的相助模式，林农们首次尝到“林权变股权”的甜头。但推行历程中，疏散林地收储难、林农恒久持票意愿不强等瓶颈问题逐渐显露，一场更深条理的革新势在必行。

今年7月23日，广西农村产权流转交易平台上，首批8个“广西国家储备林林票2.0”项目挂牌，一场涉及2.5万亩林地的林票革新正式启动。

整个层面的“扩容”“优化”

何谓林票？简单来说，它是一种以林地林木资源为依托制发的具有可交易、质押、兑现和分红功效的权益凭证。

“刊行林票，意味着付与林地林木资源以金融属性，‘甜睡资产’酿成了可以随时变现的‘流动资产’。”广西林业局林业革新生长随处长杨智强说。

“广西国家储备林林票”作为广西深化集体林权制度革新的重要立异，2022年刊行的1.0版本主要聚焦如何整合疏散山林、规�；值厥找娴奈侍�。

“1.0的主体是国有林场和简单的林农，可以说是1对1的模式。”广西林业局林业革新生长办事情人员韦珍说，零散的集体林地通过国有林场收储“小块并大块”后开展规模、集约经营，破解了疏散经营效益低的问题，而林农不但能获得流转的租金，还能通过林票获得事先约定的股权或者债券收益。

但随着实践的深入，问题也逐步显露。

“最大的问题是林农普遍恒久持票的意愿不强。”韦珍说，因为林票刊行主体是国有林场，为了包管林农的利益，林票兑现时间并没有做限制；在对未来收益不确定的前提下，林票制发后，许多林农选择提前兑现林票，国有林场通过林票融资的灵活性也大大降低。

另一方面，林票1.0也没有降低国有林场收储的本钱。收储工具酿成简单个体的林农，林地持有面积小，要规�；髯黄值�，林场往往需要进行大宗的林调事情，这也导致刊行主体通过林票相助增加现金流和扩大收储规模的意愿不强。别的，广西大宗优质、连片的林地实际上已经实现了差别形式和差别水平的流转，而这部分山林资源的盘活，才是新一轮深化集体林改事情的重中之重。

更深条理的革新正在酝酿。2024年11月，《“广西国家储备林林票”制度革新试点“提点扩面、提标升级、提质增效”行动计划》印发，林票2.0应运而生。

“2.0的标的从未收储的林地，转酿成林场已收储并规�；挠胖柿值刈试�，刊行工具也从原本简单个体林农，扩大至林票项目所在县域林农、村集体经济组织等。从基础上来说，2.0并不是1.0的简单升级，而是有着更多的理念更新。”杨智强说。

村集体经济的“两山”赋能

2025年7月23日，“广西国家储备林林票2.0”实现线上挂牌。据了解，首批线上挂牌的8个项目，涉及大桂山林场等8家区直林场及国有企业，笼罩贺州、河池、防城港等多地。

广西贺州市八步区灵峰镇灵峰村、宁静村以村集体经济资金入股，加入了大桂山林场位于本村辖区规模内的林票相助项目，项目林地总面积约5000亩，刊行林票金额962万元。

在此之前，灵峰镇政府和村“两委”班子在更稳妥的村集体经济投资项目上已经寻觅良久。灵峰、宁静两村于2017年相继实现脱贫摘帽后，村集体经济收入也充裕起来。近年来，为了实现村集体经济的保值增值，两村做过不少投资，但工业生长收益不明显。“养过田螺，种过辣椒，但效益都不太好。”灵峰村党支部书记邓伟鸿说。

灵峰镇林地面积24万亩，森林笼罩率86%以上，可以说是“九山半水半分田”。一直以来，村民们依靠林地繁衍生息，如今，看得见的山林生长，再次成为村民投资的底气。“大桂山林场许多林地自己就处于我们辖区内，通过这样的相助项目，不但盘活了村集体资金，也拓宽了群众增收途径。”灵峰镇党委书记佘金桥说，“除了流转租金和分红，村民们靠山吃山，还可以做护林员，收入渠道也越发富厚。”

通过林票项目，村里的山林不再“一租了之”，而是与村民们有了更紧密的联结。“去林场就得从咱们家门口过，我们看着树木生长，也会越发认真去检察林场生产宁静。”宁静村党支部书记罗扬诚说。

这样一份就近守护，关于大桂山林场来说弥足珍贵。“林票引发了村民们主动加入营林抚育、防火防灾防虫的积极性。”大桂山林场场长陈宗福说，通过认购林票，国有林场不但增加了融资渠道，另有效破解“收储本钱高、欠债率高”的困境。“通过林票融得的资金也能推动林场做更多有益的实验，好比我们立异的‘桉木+闽楠’混交经营新模式，推动经营模式向多元转变，这些结果也能实时与村民们共享。”

“林票将山林的生态优势更好地转化为经济优势，拓宽绿水青山与金山银山之间的转化通道，衔接乡村振兴资金。”杨智强说，凭据统计，通过近三年的探索实践，广西林农、村集体加入广西国家储备林林票革新的相助经营面积已达10.9万亩，累计制发林票总额1.697亿元，直接发动加入所作的约1.7万户农户实现稳定增收。

完善信息化治理的全链条监管

据悉，首批上线挂牌的“林票2.0”项目共计打包刊行单位已收储经营的林地面积2.5万亩、核算本钱的林票刊行金额5500万元。

山林的潜力不止于此。“截至目前，全区规模经营的集体林地面积凌驾1500万亩，其中13个自治区直属国有林场场外租地造林面积凌驾840万亩，2024年木材采伐凌驾860万立方米，每年采伐后需要更新造林的面积凌驾10万亩，如果将其中大部分林地打包成为3%至5%分红收益的林票项目，充分吸纳村集体闲置资金、乡村振兴衔接资金等加入所作造林，以及进一步将这种模式推向市县国有林业企事业单位，将为林农增收、乡村振兴发挥巨着述用。”杨智强说。

在破解了“钱从哪里来”的问题后，如何包管林票流通性、最洪流平发挥林业资源金融属性？一个全流程的信息化治理平台必不可少。

“我们正在整合信息化治理效劳计划，以期实现林票2.0从申请刊行、审批、挂号、制证等全周期的信息化。”北部湾交易集团业务卖力人说，在全国规模内，福建省三明市已经率先进行了相应革新，可是广西林业又有自己的特殊性，考虑到主要经济树种桉树的生长周期更短，需要更多金融“活水”进入市场，交易层面也会更活跃，因此更需要建立一套自身的信任体系，解决林票受让方和持有方之间的信任问题。

在设计中，除了林票交易的基本流程，林地生产治理历程的监控、林木交易及林票回购也是重要一环。

“在林农持票历程中，平台可以展示林场年报以及林地生长预警，让项目历程越发透明，持票者也更有加入感与信任感。在林木交易阶段，款项也可先经过登结平台，完成项目的闭环治理。”该卖力人说，“如何实现全流程的监管，还需要更多的政策支持。”（吴思思）

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