国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局关于增进林下经济生长的若干步伐》的通知

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部分，新疆生产建设兵团林业和草原局：

现将《国家林业和草原局关于增进林下经济生长的若干步伐》印发给你们，请认真抓好落实。

特此通知。

国家林业和草原局

2025年12月4日

国家林业和草原局关于增进林下经济生长的若干步伐

为深入贯彻习近平总书记关于多用革新的步伐用活林草资源，壮大林草工业的重要指示精神，认真落实党的二十届四中全会关于生长林下经济，壮大林草工业的决策安排，统筹推进高质量生长和高水平�；�，加速生长林下经济，不绝挖掘培育森林“四库”功效，助力深化集体林权制度革新，现提出以下步伐。

一、合理利用森林资源生长林下经济。坚持生态优先，凭据功效相容、空间复合利用原则，合理利用森林资源开展林下种植、养殖、收罗加工以及森林景观利用等林下经济运动。利用商品林生长林下经济的，经营者可自主开展经营运动。切合水土坚持要求、不影响森林整体功效的前提下，经营者可适度利用公益林，科学有序生长林下经济。凭据森林培育和林下经济生长需要，可优化林下空间，各�。ㄇ⑹校┙岷鲜导手贫ɡ蒙肿试瓷ち窒戮玫南喙丶际醣曜�，明确差别森林类型、差别发育阶段抚育经营应保存的株数和郁闭度等要求，并履行监督治理职责。

二、明确林下经济林业直服用地规模。为生长林下经济修筑的生产门路、管护设施、生产资料用房和贮存�。ǹ狻⑹遥�，安顿的移动设施和装置，以及为满足直服设施需求而配套设置的供水、供电、供热、供气和通信类辅助设施，相关用地切合直接为林业生产经营效劳的工程设施标准的，按划定治理相关手续。

三、勉励“场村相助”生长林下经济。勉励各地充分发挥国有林场资源、人才、技术等优势，建设高标准林下经济基地，将林下经济生长作为国有林场“场村相助”的重要内容，立异“国有林场+”模式，推动适度规模经营，发动周边林农就业增收。

四、推广“林业标准地”模式生长林下经济。勉励各地借鉴浙江省“林业标准地”经验做法，打造收储平台，在尊重林农意愿、维护林农权益的前提下，开展林地经营权集中收储，修筑须要的供水供电设施、防火作业道、机械运输轨道、治理用房、防护栏网等直接为林业生产经营效劳的工程设施，配套须要的林下经济产品加工等建设用地，开展须要的林下空间调解优化。收储方可用建成的“林业标准地”以租赁、入股、相助经营等形式吸引社会资本生长林下经济。

五、立异林下经济投入机制。落实好现行财务支持政策，坚持市场主导、政府引导，在政策框架内支持林下经济生长�；鞫越咏鹑诨�，立异金融支持林下经济生长模式，聚焦林下经济产品生产、加工、销售、运输等环节，综合运用贷款、包管、基金、债券等金融工具，提供差别化金融效劳。探索建立林下空间经营权流转等机制，推动金融机构开发林下经济抵（质）押贷款等特色信贷产品，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。勉励各地将林下经济包管纳入地方优势特色农产品包管奖补规模。勉励各地结合国家储备林建设因地制宜生长林下经济。

六、强化林下经济科技支撑。组织科研机构和院�？沽窒戮糜τ眉际跹芯亢图�，增强技术结果集成示范推广应用。完善林下经济技术标准体系�？沽窒戮檬涤眉际跖嘌岛涂萍枷孪缭硕��；嘤窒戮孟缤磷ḿ�。推广科技特派员联系农户、乡村、相助社、企业以及生产基地结对帮扶机制，增强林下经济项目“一对一、点对点”科技效劳。

七、优化林下经济产品产销效劳。推动林下经济一二三工业融合生长，合理结构和建设林下经济产品初精加工基地。着力培育林业龙头企业、林下经济工业园区，打造“龙头企业+基地+农户”“相助社+农户”等联结机制，推动种植、加工基地与各大销售平台对接，增进产销有机衔接。

八、增强林下经济组织领导。各级林业和草原主管部分要高度重视林下经济生长，将生长林下经济作为深化集体林权制度革新和增进林业高质量生长的重要抓手，增强典范引领、政策指导、技术培训、市场信息效劳。将林下经济纳入“十五五”重点事情，明确生长结构、重点领域、目标任务和支持政策。完善林下经济统计指标体系。实时总结宣传推广乐成模式、典范经验，调动社会各界生长林下经济的积极性。

XPJ

国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局关于增进林下经济生长的若干步伐》的通知