国家自然科学基金条例

中华人民共和国国务院令

第796号

《国家自然科学基金条例》已经2024年10月25日国务院第44次常务集会修订通过，现予宣布，自2025年1月1日起施行。

总理　李强　　　　　　　　

2024年11月8日　　　　　

国家自然科学基金条例

（2007年2月24日中华人民共和国国务院令第487号宣布　2024年11月8日中华人民共和国国务院令第796号修订）

第一章　总　　则

第一条　为了规范国家自然科学基金的使用与治理，提高国家自然科学基金使用效能，增强基础研究，培养科学技术人才，增强自主立异能力，实施立异驱动生长战略，推动实现高水平科技自立自强，凭据《中华人民共和国科学技术进步法》，制定本条例。

第二条　国家自然科学基金事情坚持党中央集中统一领导。

国家自然科学基金事情应劈面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。

第三条　国家设立国家自然科学基金，用于资助基础研究，支持人才培养和团队建设。

国家自然科学基金资助事情实行尊重科学、发挥民主、提倡竞争、增进相助、激励立异、引领未来的目标，培育和践行社会主义焦点价值观，遵循果真、公正、公正的原则。

第四条　国家自然科学基金主要来源于中央预算拨款。

国家勉励地方人民政府、企业和其他组织投入资金开展联合资助，建立科技立异相助机制。国家勉励社会力量向国家自然科学基金捐赠。

国家自然科学基金的资金应当全额纳入预算治理。

第五条　国家自然科学基金资助项目（以下简称基金资助项目），应当推动基础研究自由探索和目标导向有机结合，凭据基金生长计划和年度基金项目指南予以确定。

确定基金资助项目应当充分发挥专家的作用，接纳宏观引导、自主申请、平等竞争、同行评审、择优支持的机制。

第六条　国家自然科学基金治理机构（以下简称基金治理机构）依法治理国家自然科学基金，制定国家自然科学基金资助与治理制度，卖力资助计划、项目设置，以及评审、立项、监督等组织实施事情，提升国家自然科学基金资助效能。

国务院科学技术主管部分依法对国家自然科学基金事情进行宏观治理、统筹协和谐监督检查。国务院财务部分依法对国家自然科学基金的预算、财务、会计进行治理和监督，对基金的运行情况开展绩效评价，凭据评价结果调解完善政策、革新治理、优化预算安排。审计机关依法对国家自然科学基金的使用与治理进行审计监督。

第七条　基金治理机构应当增强国家自然科学基金事情信息化建设，推动完善科研诚信治理信息共享、基金资助项目结果共享等机制，增强基金资助项目与其他科学技术计划项目的衔接与协调。

第二章　组织与计划

第八条　基金治理机构应当凭据国民经济和社会生长计划、科学技术生长计划以及科学技术生长状况，制定基金生长计划和年度基金项目指南�；鹕ぜ苹Φ泵魅酚畔壬さ牧煊�，年度基金项目指南应当划定优先支持的项目规模。

国家自然科学基金应当设立专项资金，用于培养青年科学技术人才，支持在科学技术领域取得突出结果且具有明显立异潜力的青年人才。

基金治理机构制定基金生长计划和年度基金项目指南，应当广泛听取高等学校、科学研究机构、学术团体和有关国家机关、企业的意见，组织有关专家进行科学论证。年度基金项目指南应当在受理基金资助项目申请起始之日30日前宣布。

第九条　基金治理机构应当确定依托单位作为基金资助项目及其资金治理的责任主体。

中华人民共和国境内具有独立法人资格、具备基础研究能力的高等学校、科学研究机构和其他公益性机构，以及其他切合国家划定的单位，可以在基金治理机构注册为依托单位�；鹬卫砘褂Φ卑雌谛家炎⒉岬囊劳械ノ幻�。

依托单位应当建立和完善基金资助项目治理、科研诚信、科技伦理治理等制度，遵守科学技术运动治理规范。

第十条　依托单位在基金资助治理事情中履行下列职责：

（一）组织申请人申请国家自然科学基金资助；

（二）审核申请人或者项目卖力人所提交质料的真实性、完整性和正当性；

（三）提供基金资助项目实施的条件，包管项目卖力人和加入者实施基金资助项目的时间；

（四）跟踪基金资助项目的实施，治理和监督基金资助资金的使用；

（五）配合基金治理机构、科学技术主管部分和相关行业主管部分对基金资助项目的实施和资金的使用进行监督、检查和绩效评价；

（六）增强基金资助项目研究结果的知识产权治理，支持研究结果开放获取，增进研究结果转化；

（七）对违背科研诚信和科技伦理的行为进行视察处理；

（八）完成基金治理机构委托的其他事情。

基金治理机构、科学技术主管部分和相关行业主管部分对依托单位的基金资助治理事情进行指导、监督。

第三章　申请与评审

第十一条　依托单位的科学技术人员具备下列条件的，可以申请国家自然科学基金资助：

（一）具有承�；⊙芯靠翁饣蛘咂渌邮禄⊙芯康木�；

（二）具有高级专业技术职务（职称）或者具有博士学位，或者有2名与其研究领域相同、具有高级专业技术职务（职称）的科学技术人员推荐。

切合条件的从事基础研究的科学技术人员无事情单位或者所在单位不是依托单位的，取得依托单位的同意，可以依照本条例划定申请国家自然科学基金资助。

申请人应当是申请基金资助项目的卖力人。

第十二条　申请人申请国家自然科学基金资助，应当以年度基金项目指南为基础确定研究项目，在划按期限内通过依托单位向基金治理机构提出书面申请。

申请人申请国家自然科学基金资助，应当提交证明申请人切合本条例第十一条划定条件的质料。

申请人申请基金资助的项目研究内容已获得其他资助的，应当在申请质料中说明资助情况。申请人应当对所提交申请质料的真实性、完整性和正当性卖力。

申请人、加入者及其依托单位应当遵守科研诚信和科技伦理要求，签署科研诚信和科技伦理允许书，允许不从事危害国家宁静、损害社会公共利益、危害人体健康、违背科研诚信和科技伦理的科学技术研究开发和应用运动，没有虚构、伪造、剽窃、改动等行为。

第十三条　基金治理机构应当自基金资助项目申请截止之日起45日内，完成对申请质料的开端审查。有下列情形之一的，不予受理，通过依托单位书面通知申请人，并说明理由：

（一）申请人不切合本条例划定条件的；

（二）申请质料不切合年度基金项目指南要求的；

（三）申请人、加入者因有违背科研诚信和科技伦理等行为被禁止承�；蛘呒尤氩莆裥宰式鹬С值目蒲Ъ际踉硕�；

（四）申请人、加入者申请基金资助项目凌驾基金治理机构划定的数量的。

第十四条　基金治理机构应当聘请具有较高的学术水平、良好的职业品德的同行专家，对已受理的基金资助项目申请进行评审。评审专家聘请、评审运动治理和相关监督包管机制的具体步伐由基金治理机构制定。

第十五条　基金治理机构对已受理的基金资助项目申请，应领先从同行专家库中随机选择3名以上专家进行通讯评审�；鹬卫砘褂Φ逼揪萃ㄑ镀郎笃婪值惹榭鋈范ń爰崞郎蟮南钅可昵�，组织专家进行集会评审。对因国家经济、社会生长特殊需要或者其他特殊情况临时提出的基金资助项目申请，可以只进行通讯评审或者集会评审。

评审专家对基金治理机构安排其评审的基金资助项目申请认为难以作出学术判断或者没有精力评审的，应当实时见告基金治理机构；基金治理机构应当依照本条例划定，选择其他评审专家进行评审。

第十六条　评审专家凭据国家自然科学基金资助导向，对基金资助项目申请从科学价值、立异性、社会影响以及研究计划的可行性等方面进行独立判断和评价，提出评审意见。

评审专家对基金资助项目申请提出评审意见，还应当考虑申请人和加入者的研究经历、基金资助资金使用计划的合理性、研究内容获得其他资助的情况、申请人实施基金资助项目的情况以及继续予以资助的须要性。

集会评审提出的评审意见应当通过投票表决。

第十七条　为了勉励原创性基础研究事情，对重大原创性、交叉学科立异等基金资助项目，基金治理机构可以制定专门的申请与评审划定。

第十八条　基金治理机构凭据本条例的划定和专家提出的评审意见，决定予以资助的研究项目�；鹬卫砘共坏靡杂肫郎笞ḿ矣胁畋鸬难蹩捶ㄎ煞穸ㄗḿ业钠郎笠饧�。

基金治理机构在作出资助决定前，应当凭据国家有关划定，通过科研诚信治理信息系统，实时开展严重失信行为数据比对、核查等事情。

基金治理机构决定予以资助的，应当实时书面通知申请人和依托单位；决定不予资助的，应当实时书面通知申请人和依托单位，并说明理由。

基金治理机构应当整理专家评审意见，并向申请人提供。

第十九条　申请人对基金治理机构作出的不予受理或者不予资助的决定不平的，可以自收到通知之日起15日内，向基金治理机构提出书面复审请求。对评审专家的学术判断有差别意见，不得作为提出复审请求的理由。

基金治理机构对申请人提出的复审请求，应当自收到之日起60日内完成审查�；鹬卫砘谷衔龆ㄇ泻媳咎趵ǖ�，予以维持，并书面通知申请人；认为原决定不切合本条例划定的，取消原决定，重新对申请人的基金资助项目申请组织评审专家进行评审、作出决定，并书面通知申请人和依托单位。

第二十条　在基金资助项目评审事情中，基金治理机构事情人员、评审专家有下列情形之一的，应当申请回避：

（一）基金治理机构事情人员、评审专家是申请人、加入者近亲属，或者与其有其他关系可能影响公正评审的；

（二）评审专家自己申请的基金资助项目与申请人申请的基金资助项目相同或者相近的；

（三）评审专家与申请人、加入者属于同一法人单位的。

基金治理机构凭据申请，经审查作出是否回避的决定�；鹬卫砘棺鞒鍪欠窕乇艿木龆�，应当说明理由。

基金治理机构发明其事情人员、评审专家有本条第一款划定的需要回避情形的，可以不经申请直接作出回避决定。

基金资助项目申请人可以向基金治理机构提供3名以内不适宜评审其申请的评审专家名单，基金治理机构在选择评审专家时应当凭据实际情况予以考虑。

第二十一条　基金治理机构事情人员、评审专家均应当签署科研诚信允许书�；鹬卫砘故虑槿嗽辈坏蒙昵牖蛘呒尤肷昵牍易匀豢蒲Щ鹱手�，不得干预评审专家的评审事情。评审专家应当遵守科研诚信要求和评审行为规范，独立、客观、公正开展评审事情，不得由他人代为评审，不得有接受请托、说情干预等不公正评审行为，不得利用事情便当谋取不正当利益。

基金治理机构事情人员、评审专家均应当依法担负保密义务，不得以任何方法披露未果真的评审专家的基本情况、评审意见、评审结果等与评审有关的信息。

第四章　资助与实施

第二十二条　申请人收到基金治理机构的基金资助通知后，即作为基金资助项目的卖力人组织开展研究事情。

依托单位和项目卖力人自收到基金资助通知之日起20日内，凭据评审专家的评审意见、基金治理机构确定的基金资助额度填写项目计划书，报基金治理机构批准。

依托单位和项目卖力人填写项目计划书，除凭据评审专家的评审意见和基金治理机构确定的基金资助额度对已提交的申请书内容进行调解外，不得对其他内容进行变换。

第二十三条　基金治理机构对本年度予以资助的研究项目，应当凭据《中华人民共和国预算法》和国库集中支付制度等有关划定，治理基金资助项目拨款。

项目卖力人应当依法依规使用基金资助资金，依托单位应当对项目卖力人使用基金资助资金的情况进行治理和监督，在其职责规模内实时审批项目资金调解事项。项目卖力人、加入者及其依托单位不得以任何方法虚报、冒领、贪污、侵占、挪用、截留基金资助资金。

基金资助资金使用与治理的具体步伐由国务院财务部分会同基金治理机构制定。

第二十四条　项目卖力人应当凭据项目计划书组织开展研究事情，做好基金资助项目实施情况的原始纪录，通过依托单位向基金治理机构提交项目年度进展报告。

依托单位应当审核项目年度进展报告，检察基金资助项目实施情况的原始纪录，并向基金治理机构提交年度基金资助项目治理报告。

基金治理机构应当对项目年度进展报告和年度基金资助项目治理报告进行审查。

第二十五条　基金资助项目实施中，依托单位不得擅自变换项目卖力人。

项目卖力人有下列情形之一的，依托单位应当实时提出变换项目卖力人或者终止基金资助项目实施的申请，报基金治理机构批准；基金治理机构也可以直接作出终止基金资助项目实施的决定：

（一）不再是依托单位科学技术人员的；

（二）不可继续开展研究事情的；

（三）其他客观原因导致项目无法继续实施的。

项目卖力人调入另一依托单位事情的，经所在依托单位与原依托单位协商一致，由原依托单位提出变换依托单位的申请，报基金治理机构批准。协商纷歧致的，基金治理机构作出终止该项目卖力人所卖力的基金资助项目实施的决定。

第二十六条　基金资助项目实施中，研究内容或者研究计划需要作出重大调解的，项目卖力人应当实时提出申请，经依托单位审核后报基金治理机构批准。

第二十七条　自基金资助项目资助期满之日起60日内，项目卖力人应当通过依托单位向基金治理机构提交结题报告；基金资助项目取得研究结果的，应当同时提交研究结果报告。

依托单位应当对结题报告进行审核，建立基金资助项目档案。依托单位审核结题报告，应当检察基金资助项目实施情况的原始纪录。

第二十八条　基金治理机构应当实时审查结题报告。对不切合结题要求的，应当提来由置意见，并书面通知依托单位和项目卖力人。

基金治理机构应当凭据国家科学技术报告制度的要求，将结题报告、研究结果报告和基金资助项目摘要予以宣布，增进基金资助项目结果的流传与共享。

第二十九条　宣布基金资助项目取得的研究结果，应当注明获得国家自然科学基金资助。

基金资助项目所形成的科学数据，应当由依托单位凭据国家科学数据治理的有关划定汇交到相关科学数据中心。

第五章　监督与治理

第三十条　基金治理机构应当对基金资助项目实施情况、依托单位履行职责情况进行以抽查为主要方法的监督检查，确保监督检查全面笼罩。抽查时应当检察基金资助项目实施情况的原始纪录和资金使用与治理情况。抽查结果应当予以纪录并宣布。

基金治理机构应当建立项目卖力人和依托单位的基金资助项目信誉档案。

第三十一条　基金治理机构应当按期对评审专家履行评审职责情况进行评估，评估时应当参考申请人的意见；凭据评估结果，建立评审专家信誉档案。

第三十二条　基金治理机构应当在每个会计年度结束时，宣布本年度基金资助的项目、基金资助资金的拨付情况以及对违反本条例划定行为的处分情况等。

基金治理机构应当配合国务院财务部分和科学技术主管部离开展基金绩效评价，并应当凭据全面实施预算绩效治理的要求，建立健全绩效治理制度，按期对基金使用情况开展绩效评价，强化绩效评价结果应用，加大绩效信息果真力度。

第三十三条　任何单位或者个人发明基金治理机构及其事情人员、评审专家、依托单位及其相关事情人员、申请人或者项目卖力人、加入者有违反本条例划定行为的，可以检举或者控告。

基金治理机构应当宣布联系电话、通讯地点和电子邮件地点。

第三十四条　基金治理机构依照本条例划定对外果真有关信息，应当遵守国家有关保密划定。

基金治理机构应当健全科技宁静制度和危害防备机制，增强科学技术研究、开发与应用运动的宁静治理，支持国家宁静领域科技立异，增强科技立异支撑国家宁静的能力和水平。

第三十五条　对违反本条例划定，有科研诚信严重失信行为的个人、组织，凭据国家有关划定记入科研诚信严重失信行为数据库，实施联合惩戒。

第六章　执法责任

第三十六条　申请人、加入者有下列行为之一的，由基金治理机构给予警告，正在申请基金资助的，取消其当年申请或者加入申请国家自然科学基金资助的资格；其申请项目已实施资助的，取消原资助决定，追回已拨付的基金资助资金；情节较重的，1至3年不得申请或者加入申请国家自然科学基金资助；情节严重的，3至5年不得申请或者加入申请国家自然科学基金资助：

（一）虚构、伪造、剽窃、改动申请质料的；

（二）以请托、行贿等不正当方法干预评审事情的；

（三）有其他违背科研诚信和科技伦理行为的。

申请人、加入者有前款所列行为的，由依托单位凭据人事治理有关划定取消其在一按期限内加入专业技术职称评审的资格。

第三十七条　项目卖力人、加入者有下列行为之一的，由基金治理机构给予警告，暂缓拨付基金资助资金，并责令限期纠正；逾期不纠正的，取消原资助决定，追回已拨付的基金资助资金；情节较重的，1至5年不得申请或者加入申请国家自然科学基金资助；情节严重的，5至7年不得申请或者加入申请国家自然科学基金资助：

（一）擅自变换研究偏向或者降低申报指标的；

（二）不依照本条例划定提交项目年度进展报告、结题报告或者研究结果报告的；

（三）提交弄虚作假的报告、原始纪录或者相关质料的；

（四）结果宣布署名不实或者虚假标注资助信息的；

（五）不配合监督、检查或者绩效评价事情的；

（六）虚报、冒领、贪污、侵占、挪用、截留基金资助资金的；

（七）虚构、伪造、剽窃、改动研究数据或者结果的；

（八）有其他违背科研诚信和科技伦理行为的。

项目卖力人、加入者有前款所列行为的，由依托单位凭据人事治理有关划定取消其在一按期限内加入专业技术职称评审的资格。

第三十八条　依托单位有下列情形之一的，由基金治理机构给予警告，责令限期纠正；逾期不纠正的，核减基金资助资金，并可以暂停拨付或者追回已拨付的基金资助资金；情节较重的，1至3年不得作为依托单位；情节严重的，向社会宣布其违法行为，3至5年不得作为依托单位：

（一）不履行包管基金资助项目研究条件的职责的；

（二）差池申请人或者项目卖力人提交的质料的真实性、完整性和正当性进行审核的；

（三）不依照本条例划定提交项目年度进展报告、年度基金资助项目治理报告、结题报告和研究结果报告的；

（四）组织、加入、纵容、容隐申请人或者项目卖力人、加入者弄虚作假的；

（五）擅自变换项目卖力人的；

（六）不配合基金治理机构监督、检查基金资助项目实施的；

（七）虚报、冒领、贪污、侵占、挪用、截留基金资助资金的；

（八）违反保密划定或者治理严重失职，造成不良影响或者损失的；

（九）以请托、行贿等不正当方法干预评审事情的；

（十）不履行科研诚信和科技伦理相关治理职责的。

第三十九条　评审专家有下列行为之一的，由基金治理机构给予警告，责令限期纠正；情节较重的，2至7年不得聘请其为评审专家；情节严重的，向社会宣布其违法行为，不得再聘请其为评审专家：

（一）不履行基金治理机构划定的评审职责的；

（二）未依照本条例划定申请回避的；

（三）披露未果真的与评审有关的信息的；

（四）对基金资助项目申请有接受请托、说情干预等不公正评审行为的；

（五）利用事情便当谋取不正当利益的。

第四十条　基金治理机构事情人员有下列行为之一的，依法依规给予组织处理、处分：

（一）未依照本条例划定申请回避的；

（二）披露未果真的与评审有关的信息的；

（三）干预评审专家评审事情的；

（四）利用事情便当谋取不正当利益的；

（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第四十一条　违反有关财务执法、行政规则划定的，依法依规予以处分、处分。

第四十二条　申请人或者项目卖力人、加入者违反本条例划定，情节特别严重的，或者从事危害国家宁静、损害社会公共利益、危害人体健康、违背科研诚信和科技伦理的科学技术研究开发和应用运动的，终身不得申请或者加入申请国家自然科学基金资助。

违反本条例划定受随处理的科学技术人员，在处理期内不得聘请其为评审专家；情节特别严重的，终身不得聘请其为评审专家。

第四十三条　违反本条例划定，组成违反治安治理行为的，依法给予治安治理处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

第四十四条　基金治理机构在基金资助事情中，涉及项目组织实施费和与基础研究有关的学术交流运动、基础研究情况建设运动的基金资助资金的使用与治理的，凭据国务院财务部分的有关划定执行。

第四十五条　本条例自2025年1月1日起施行。

XPJ

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