自然资源厅：《四川省授权和委托省级用地审批权治理步伐》解读

一、出台配景

凭据省委十二届四次全会关于“稳步有序扩大省级农用地转用和土地征收审批权委托市（州）行使规模”的要求和有关执规律则划定，结合其他省份下放用地审批权的经验做法，为进一步优化营商情况，深化用地审批制度革新，效劳支撑“拼经济、搞建设”，自然资源厅牵头起草了《四川省授权和委托省级用地审批权治理步伐》（以下简称《治理步伐》），2024年12月以省政府名义印发。

二、主要依据

1.《中华人民共和领土地治理法》；

2.《中华人民共和领土地治理法实施条例》；

3.《四川省〈中华人民共和领土地治理法〉实施步伐》；

4.《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》（国发〔2020〕4号）；

5.《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合生长的决定》。

三、主要内容

《治理步伐》建立了以“下放、暂停与收回”为焦点的省级用地审批权授权和委托全流程事情机制，包括8章37条。

第一章为总则，明确了授权和委托事项、授权和委托工具、审批规模、原则以及承接要求等内容。

第二章为下放、暂停与收回，明确了授权和委托省级用地审批权下放、暂停与收回的具体标准和有关要求，通过正负面清单筛选确定授权和委托的市（州）以及纳入审批规模的县（市、区）。

第三章为事情流程，针对授权和委托名单确定、计划制定、审签流程、数据交互、档案治理、台账治理等方面，明确了事情流程和具体要求。

第四章为行文规范，明确授权和委托划分对应的批文稿纸、批文编号、批文印章等行文方面的有关要求。

第五章为职责划分，明确市（州）政府行使省级用地审批权事情职责和执法责任，市（州）自然资源主管部分审查职责等。

第六章为监督治理，明确监督治理的事情要求和主要内容，接纳日常监管、季度通报、年度评估等方法，对市（州）政府行使省级用地审批权进行监管，并凭据情况实时提醒整改，或暂停、收回省级用地审批权。

第七章为其他特定区域治理，对省级以上开发区、新区等特定区域的省级用地审批权暂停、收回程序提出要求。

第八章为其他事项，明确省级用地审批权授权和委托及暂停和收回标准的调解程序。

四、特色及亮点

一是严格实行清单治理。坚持“应放尽放”，围绕耕地�；び泄乜己恕⒔ㄉ栌玫厣笈八婊⒁还妗背椴槠拦馈⒁约白匀蛔试炊讲旌臀シㄓ玫厍榭龅确矫�，建立正面、负面两张清单，择优选择授权和委托的市（州）以及纳入审批规模的县（市、区）。二是细化实化事情流程。坚持“规范有序”，从授权和委托名单确定、承接计划制定、审批事情流程、数据交互备案、档案台账治理、批文花样和印章使用等全流程进行梳理，逐一明确事情要求，确保省级用地审批权“放得下、接得住、管得好”。三是建立动态调解机制。坚持“能放能收”，接纳日常监管、季度通报、年度评估等方法，对监管发明行使省级用地审批权保存问题的市（州），凭据问题严重水平和整改情况，暂�；蚴栈赜玫厣笈�，对纳入审批规模的县（市、区）和开发区、新区等特定区域也建立了相应的动态调解机制。

五、有关解释

授权和委托省级用地审批权：是指将省政府权限内的农用地、未利用地转用审批权，授权给切合条件的市（州）政府行使；将省政府权限内的土地征收审批权、使用挂钩指标报征审批权、土地征收成片开发计划审批权，委托给切合条件的市（州）政府行使。授权和委托的省级用地审批权不包括国务院已授权省政府行使的农用地转用审批权，以及省政府已委托、授权的集体建设用地涉及的农用地、未利用地转用审批权。

被授权和委托工具及审批规模：《治理步伐》所称省级用地审批权授权和委托工具，为切合条件的市（州）政府；审批规模是指被授权和委托省级用地审批权的市（州）所辖切合条件的县（市、区）。

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