自然资源部办公厅关于乡村地区“通则式”计划技术治理划定体例要求的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源局：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化农村革新扎实推进乡村全面振兴的意见》，合理确定乡村建设重点和优先序，指导地方逐步实现乡村地区计划治理全笼罩，现就乡村地区“通则式”计划技术治理划定（以下简称“通则式”治理划定）体例要求通知如下。

　　一、适用规模

　　“通则式”治理划定一般以县为单位，由县级自然资源主管部分组织制订，有条件地区也可以乡镇为单位，由乡镇人民政府组织制订；县乡级领土空间计划未批复的，纳入相应层级统一审批，已批复的可单独报县级人民政府审批。经评估无需体例乡村计划的乡村适用“通则式”治理划定。

　　二、主要内容

　　落实底线管控要求。传导落实上位领土空间计划和相关执规律则等文件明确涉及计划规模的底线管控要求，包括耕地和永久基本农田、生态�；ず煜�，历史文化�；ず煜摺⒃趾ξ：Ψ揽叵叩绕渌刂葡�，以及重大计划项目建设控制规模等。将土地治理法等执规律则、农村乱占耕地建房“八禁绝”等政谋划定明确的限制和禁止行为纳入负面清单管控。

　　明确计划治理要求。明确乡村建设界限。明确村民居住建筑、公共效劳设施和基础设施及乡村工业用地（如拟入市的集体经营性建设用地等）、其他用地（如矿业用地、设施农业用地等）的选址规模和建设要求，或提出通用的约束条件和选址指引等。结合地方特色提出乡村情况整体管控要求�？山岷鲜导试ち粢欢ㄓ玫毓婺２换ㄏ绱褰ㄉ杞缦�，作为“留白”机动指标，制定指标使用正面清单，供有特殊选址要求的乡村公共效劳设施（如农村公益性公墓等）、基础设施（如垃圾转运处理设施、茅厕粪污集中处理相关设施等）及确需零星疏散的村民居住等建设申请使用。

　　增强事情衔接。增强县域统筹，强化与全域土地综合整治等事情衔接融合。结果中有关管控引导要求以单独附加图层形式纳入领土空间计划数据库。

　　三、实施监督

　　“通则式”治理划定批准后，县级自然资源主管部分要主动向各乡村提供“一图一表”，明确表达底线管控和引导要求，并商村民自治组织将计划治理内容纳入“村规民约”主动通告。

　　省级自然资源主管部分可结合实际细化相关要求，增强重要控制线管控，适时组织实施评估。事情中需实时解决问题、总结经验，主动开展技术指导、业务培训，制止增加下层担负。重要事项实时报部。

自然资源部办公厅

2025年4月10日

XPJ

自然资源部办公厅关于乡村地区“通则式”计划技术治理划定体例要求的通知