四川省人民政府办公厅关于印发《四川省非农建设增补耕地指标省级收储统筹调剂治理步伐（试行）》的通知

各市（州）人民政府，省政府有关部分、有关直属机构，有关单位：

《四川省非农建设增补耕地指标省级收储统筹调剂治理步伐（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

四川省人民政府办公厅

2025年12月9日

四川省非农建设增补耕地指标省级收储统筹调剂治理步伐

（试行）

第一章??总??则

第一条??为落实最严格的耕地�；ぶ贫�，切实规范耕地占补平衡治理，凭据《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和领土地治理法实施条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于增强耕地�；ぬ嵘刂柿客晟普疾蛊胶獾囊饧贰端拇ㄊ　粗谢嗣窆埠土焱恋刂卫矸ā凳凳┎椒ァ返扔泄鼗�，结合我省实际，制定本步伐。

第二条??本步伐所称非农建设增补耕地指标（以下简称增补耕地指标），是指各级自然资源主管部分会同同级农业农村主管部分将种种实施主体依法依规垦造、恢复并纳入增补耕地指标库治理，用于落实耕地占补平衡的指标。增补耕地指标库分为省级库、市级库、县级库。

第三条??本步伐所称增补耕地指标省级收储，是指自然资源厅、财务厅为包管省级以上重大建设项目落实增补耕地任务，凭据一定比例无偿收储中央和省级投资高标准农田、生态修复类项目爆发的增补耕地指标，或使用省级财务资金，接纳竞价、指令方法有偿收储市（州）、县（市、区）增补耕地指标。

第四条??本步伐所称增补耕地指标省级统筹，是指经依法批准以单独选址方法报批的省级以上重大建设项目占用耕地，建设单位无法自行增补耕地的，按划定向省级财务缴纳耕地开垦费，由省级卖力落实增补耕地任务。

第五条??本步伐所称增补耕地指标省级调剂，是指经依法批准以都会批次用地方法报批的省级以上重大建设项目占用耕地，县（市、区）人民政府无法自行增补耕地且难以在市域规模内调剂落实的，按程序向省级财务缴纳增补耕地指标调剂资金，由省级卖力落实增补耕地任务。

第六条??自然资源厅、财务厅依托省级非农建设增补耕地监管系统（以下简称监管系统），开展增补耕地指标收储、统筹、调剂相关事情，强化增补耕地指标划转、挂钩、核销等全流程监管，确保相关信息可盘问、可追溯。

第七条??建立增补耕地指标价格形成机制，科学确定耕地开垦费标准、竞价收储最高限价并适时调解，实现增补耕地指标收储、统筹、调剂治理果真透明、公正公正。

第二章??指标收储

第八条??自然资源厅、财务厅每年凭据省级以上重大建设项目占用耕地、省级财务资金安排等情况制定年度收储计划，明确收储数量、收储条件以及竞价收储最高限价等，报省政府同意后实施。

第九条??收储优先序。自然资源厅凭据年度收储计划，先行开展无偿收储，无偿收储的增补耕地指标不可满足需求的，开展竞价收储。竞价收储时，凭据“质量优先、价格优先”的原则收储，即优先收储质量品级高的增补耕地指标，同一质量品级优先收储价格低的增补耕地指标。竞价收储的增补耕地指标仍不可满足需求的，进行指令收储。

第十条??无偿收储。县级自然资源、农业农村主管部分应当实时报备入库中央和省级投资高标准农田、生态修复类项目爆发的增补耕地指标。自然资源厅将中央和省级投资所爆发的增补耕地指标的90%，无偿划转至省级库。

第十一条??竞价收储。

（一）宣布通告。自然资源厅在监管系统和厅门户网站同步宣布收储通告。收储通告包括收储数量、收储条件、收储优先序、竞价收储最高限价、报价和竞价规则等内容。

（二）地方申请。增补耕地指标所在市（州）、县（市、区）人民政府向自然资源厅提出收储申请，申请内容包括收储地块编号、收储报价等须要信息。

（三）资格审查。自然资源厅对申请方是否切合收储条件开展审查。切合收储条件的，纳入竞价；不切合收储条件的，不得加入竞价。

（四）指标竞价。自然资源厅凭据收储优先序和竞价规则组织开展竞价。在同一质量品级下，凭据报价由低到高的顺序进行收储，直至抵达所有报价的平均单价为止。

（五）指标确认。竞价结果由自然资源厅确认后，向申请方下发指标收储确认书，并抄送财务厅。

（六）指标划转。指标确认后，自然资源厅在5个事情日内将收储指标一次性划入省级库。

第十二条??指令收储。指令收储价格为本年度相同质量品级增补耕地指标竞价收储的平均单价。

（一）结余指标测算。自然资源厅综合考虑当年度非农建设占用需求、指标库存等情况，测算各市（州）结余指标。

（二）收储数量审定。自然资源厅凭据指令收储需求、结余指标情况，审定各市（州）指令收储数量。

（三）收储指标分派。各市（州）人民政府自行分派收储指标，并将指标分派情况报自然资源厅。

（四）指标确认划转。自然资源厅下发指标收储确认书，抄送财务厅，统一划转增补耕地指标至省级库。

第十三条??省级收储资金安排。自然资源厅、财务厅凭据指标收储确认书明确的收储数量和单价，凭据相关资金治理步伐和省级财务性资金治理决策程序划定，将省级收储资金安排至有关市（州）、县（市、区）财务主管部分。各级财务、自然资源主管部分凭据职责增强省级收储资金的治理使用。

第三章??指标统筹调剂

第十四条??省级统筹。

（一）用度缴纳。建设单位在治理农用地转用时凭据划定向省级财务缴纳耕地开垦费。

（二）指标挂钩。自然资源厅使用省级库指标代为落实增补耕地任务。省级库指标挂钩时，先使用建设项目所在县（市、区）的增补耕地指标，再使用自然地舆条件相似、耕地质量品级相当的其他地区的增补耕地指标。

第十五条??省级调剂。

（一）调剂申请。建设项目所在地县（市、区）人民政府向自然资源厅提出省级调剂申请。申请内容包括建设项目基本情况、市县级指标库存情况、申请省级调剂缘由及调剂规模等。

（二）省级审核。自然资源厅对申请质料进行审核，切合条件的，出具省级审核意见，明确调剂规模、增补耕地指标调剂资金，并抄送财务厅。增补耕地指标调剂资金标准为当年度竞价收储最高限价的2倍。

（三）资金上解。财务厅依据省级审核意见，将建设项目所在地县（市、区）增补耕地指标调剂资金上解省级财务。

（四）指标划转。自然资源厅凭据资金收缴情况将增补耕地指标划转至县级库，由县（市、区）自然资源主管部分挂钩到对应的建设项目。

第四章??管护责任

第十六条??增补耕地管护责任不因省级收储、统筹、调剂爆发转移，市（州）、县（市、区）人民政府应当统筹安排资金用于增补耕地后期管护有关事情，确保增补耕地可以恒久稳定利用和连续耕作。

第十七条??因地方管护不力造成省级收储增补耕地流出的，自然资源厅应当责成所在地方限期整改，并冻结地方相应增补耕地指标；未按期整改到位的，自然资源厅、财务厅将增补耕地指标退库并收回省级收储资金，暂停所在市（州）、县（市、区）加入竞价收储、省级调剂1年。

第十八条??自然资源厅做好增补耕地指标省级收储、统筹、调剂台账治理。凭据年度内指标收储、统筹、调剂数量，在年度稳定利用耕地净增量审定、市（州）耕地�；は喙乜己耸�，凭据划定据实核算。

第五章??附??则

第十九条??市（州）人民政府可参照本步伐制定市域内增补耕地指标调剂治理步伐，报自然资源厅、财务厅备案。

第二十条??本步伐自2026年1月1日起施行，有效期2年。已有划定与本步伐纷歧致的，凭据本步伐执行。

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四川省人民政府办公厅关于印发《四川省非农建设增补耕地指标省级收储统筹调剂治理步伐（试行）》的通知